“就近入学”不等于离家最近入学！德州市教体局解读我市基础教育政策

“就近入学”是不是离家最近入学？

学校有没有设重点班、实验班？

留作业多少算是合理？

……

你关心的义务教育阶段问题

答案都在这里！

今天

德州市教体局发布《致全市家长朋友们的一封信 ——基础教育政策13问》全文如下

亲爱的家长朋友们：

教育是百业之基、民生大计。近几年，在市委、市政府的坚强领导下，我市持续加大教育投入，丰富教育资源配置，教育教学质量不断提升。目前，我市全部县市区均已通过国家义务教育基本均衡验收，办学条件全面改善；高考上线人数逐年攀升，本科升学率已跃居全省前列。今年以来，全市教育系统普遍实施了“网上报名”“阳光分班”，进一步规范了各级各类学校招生行为，在广大家长朋友的支持配合下，教育公平得到了广泛落实。在新学期开学之际，为了让家长朋友们更清晰了解我们的教育政策，理解和支持教育工作，下面通过问答形式，为您简要解读我市基础教育政策与办学理念。

问题一、“就近入学”是不是离家“最近”入学呢？

答：在推进学区制改革后，实施义务教育阶段按学区范围招生入学。“就近入学”的“就近”是指离家相对就近。受学校布局、学校学位供给能力以及住宅小区容积率等各种因素影响，教育主管部门会根据情况尽量将学区内的学生分配到离小区最近的学校入学，学位资源不足的根据情况就近调配入学。“就近入学”不等于“最近入学”，不能单纯以入学儿童户籍(居住)地和学校的直线距离作为入学标准。当然随着城市改造和配建政策的落实，就近入学政策会得到更好的保障实施。

问题二、小学毕业时进行的测试，是不是和“小升初”有关？

答：我市义务教育招生不允许采取任何形式的考试、面试、竞赛成绩证明作为招生入学的前置条件，目前这项政策已经严格实施了多年。各县市区小学入学全部采用学区内按程序报名入学，小学升入初中一般采取对口直升方式入学，都不需要任何考试成绩作为入学依据，并保证符合条件的适龄儿童应入尽入，应收尽收。很多小学毕业时进行的考试是一种学业水平测试，是对学情进行评估的一种手段，学生考试成绩不作为升入初中学校和参与分班的依据，并不是部分家长朋友理解的考试入学。

问题三、目前我市学校之间、城乡之间教育水平差距情况如何？

答：在全市各县区通过国家义务教育均衡化验收后，我市城乡学校教育设施与资源配置已经实现基本均衡，甚至部分乡镇学校硬件条件比城区学校还要好；同时，各县市区实行教师统一招聘，统筹分配，并通过建设乡村教师周转宿舍、名师支教、发放乡村教师补贴等方式，保证优秀年轻教师下得去、留得住。另外，我市还全面推进了城乡义务教育学校联合办学和结对帮扶工作，学校间全方位对接，人员、资源双向流动，有力提升了学校办学水平。目前，我市正在有序推进名校办分校等集团办学模式改革，城区学校校际差距逐渐缩小；随着“县管校聘”改革，城乡学校校长、教师交流逐步常态化，城乡学校将呈现优质均衡、共同发展的良好局面。  

问题四、学校是否设立了重点班、实验班，是否应该完全实现阳光分班？

答：根据教育政策相关规定，义务教育阶段学校严禁设立任何类型的实验班、重点班。为从根本上杜绝各种形式的重点班、实验班，今年4月份，市教育体育局印发了《关于做好2020年义务教育学校招生入学工作的通知》，明确要求“各县（市、区）要全面实行网上报名，实行电脑派位、阳光分班”。目前各县市区中小学校均已实施了阳光分班，市、县教体部门将做好监督检查，确保今年中小学师资配备均衡，做到公平、阳光分班。

问题五、学校为何要三番五次的上门劝返辍学的学生？

答：接受义务教育是每个适龄儿童法定的权利，同时也是义务，家长作为监护人理应保证孩子完整完成义务教育，对于不能履行法定义务的，当依法追究家长责任。同时，我们也会对学校辍学情况进行考核和奖惩。未满16周岁的孩子尚不具备完全民事行为能力，价值观尚未完全形成，保证孩子应学在学是学校和家长的共同责任，学校提供优质教育服务，家长应配合学校开展工作，让孩子接受完整的义务教育。

问题六、大班额标准是如何规定的？目前我市中小学校班额情况是否符合国家和省里的要求？

答：今年是省委、省政府确定的大班额全面清零的关键之年。根据规定，55人以上为大班额，66人以上为超大班额。根据我市消除大班额工作规划，今年秋季开学后我市将全面消除55人以上大班额，逐步实现标准班额或小班化教学。

问题七：中小学生作业时间和睡眠时间的合格标准是多少？

答：根据中小学教学基本规范要求，小学生书面作业总量一般每天不超过1小时，初中不超过1.5小时。睡眠时间（包括午休和晚休）小学不少于10小时、初中不少于9小时、高中不少于8小时。当然一个学校或班级的作业量大小也不能完全依照某位学生个体来衡量，学生的学习程度、作业习惯、书写速度等差异性因素都有影响，因此还要充分考虑孩子自身情况。要根据作业是否严重影响学生正常休息时间情况，及时主动与学校和教师沟通，在保证学习效果和学生休息时间基础上，根据孩子学情完成作业。我们也会逐步探索和推广个性化作业制度。

问题八、目前学校文化课教学之外的其他课程开设情况如何？

答：中小学校要开齐开全课程，音乐、体育、美术、综合实践、传统文化、安全、环保、劳动、心理健康教育和各类地方课程的开设，要确保开齐并保证课时。这些课程，有的专门列入课程表，有的融入活动和其他课程之中，目前绝大部分学校都能按规定开设。下一步，我们将对学校课程开设情况开展专项检查和整治，同时要求各学校通过官网或公众号“晒课表”，请家长监督，以保证学校切实开齐开全课程，学生能得到全面发展。

问题九、学生有无必要参加课外培训班？

答：目前一些家长为拓展孩子的兴趣特长或为孩子学科补弱，让孩子参加了很多课外培训机构的培训，一定程度上增加了学生的课外学习负担。其实学校提供的教育教学完全能够满足学生的学习需要，因此家长为孩子选择课外培训机构时，一定要充分考虑孩子自身情况，在加强与学校教师沟通交流，提高孩子课堂学习效率的基础上，尊重孩子的意愿，科学理性审慎做出选择。

问题十、学校或教师在节假日期间组织学生有偿补课符合规定吗？

答：学校和教师组织或参与有偿补课是政策严格禁止的，对于违规学校或教师将会采取非常严厉的处罚措施，这在各级文件中都做出了明确规定。如果您发现学校或教师存在上述问题，欢迎您及时向当地教育主管部门举报，我们会严肃查处。

问题十一、学校是否可以强制征订或推荐购买教辅资料？

答：义务教育阶段按照“一科一辅”原则为学生配备教辅资料（一年级免费配发的新华字典等工具书除外），学校征订的教辅资料必须属于市教体局组织选定的教辅资料用书目录之中。学校选择的教辅资料应严格按照征订程序进行，并报上级批准备案。如果您发现有教师推荐去固定书店购买其他教辅资料的情况，请及时向当地教育主管部门反映。

问题十二、学校开设安全教育和举行安全应急演练的情况如何？

答：对学生进行安全教育是学校的重要工作，作为必修地方课程，学校为学生配备安全教育教材，按课程安排要求固定课时开展安全教育；同时依托安全教育平台面向学生开展各类安全问题与防范教育。学校定期组织学生开展应对各类灾害的安全应急演练活动，确保学生在各类突发安全事故发生时合理应对。学校还落实“1530”要求，即每天放学前对学生进行1分钟、每周五放学前对学生进行5分钟、每次节假日放假前对学生进行30分钟的安全提醒。家长应充分配合学校开展安全教育和监管，实现安全教育无缝隙覆盖，确保学生生命健康安全。

问题十三、家庭在孩子教育中应发挥什么作用？

答：家校沟通是家校合作育人的重要一环。目前各中小学校都建立了家长委员会，定期组织活动，各个班级都建立了家长交流群，同时各学校通过组织教师家访、召开家长会、开展学校开放日等方式密切家校联系。请家长们在百忙之余，也就学生在家、在校的表现情况及时积极主动地同老师开展交流沟通。同时主动学习家庭教育知识，提升教育孩子的理论水平，切实打造家校社合作育人的立体格局，从而形成家校共管的教育合力，让孩子健康、快乐成长。亲爱的家长朋友们，感谢您一直以来对教育工作的关心、理解和支持，希望您一如既往地关注和支持德州教育的发展，共同打造德州教育的亮丽品牌！ 

德州市教育和体育局

2020年8月31日